一、项目建设可行性
项目所在地金龙新区位于湘阴与望城交界处，芙蓉大道直达长沙，京珠高速复线贯通南北，交通区位优势明显，基础设施配套完善，是创新创业的高地。园区坚持将新材料产业作为主导产业来培育，目前已多家引进新材料企业，并加强了与同济大学、中南大学等高校院所的合作，积极推动新材料项目的引进、孵化、聚集，全面提升产业竞争力。
二、项目建设基础
县委、县政府高度重视新材料产业发展，并将其作为金龙新区主导产业来培育;依托中南大学、国防科大等高校作为技术支撑。
三、项目建设内容及规模
园区位于金龙新区产业园安康路沿线（通过茶亭互通与京珠复线相连），规划面积1000亩，主要定位于锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料等新型材料的研发、生产、销售及其上下游产业，培育产值超200亿元的新型材料产业集群。
四、项目建设投资
项目总投资约20亿元。
五、项目产品市场及经济效益分析
项目采取分期建设，五年内逐步建设到位，计划引进新材料生产企业及上下游配套企业30家左右，实现年销售额收入200亿元。
六、项目可采取的投资方式及投资回报方式
投资方式：独资。
回报方式：产业发展回报。
七、项目合作单位基本情况与联系方式
联系单位：湘阴县金龙新区
联 系 人：吴雪涛（先生）
联系方式：13574043568
07302500235

湘阴县金龙新区新材料产业园建设项目
可行性研究报告
二〇一七年八月

目 录
第一章 产业园区建设背景及战略意义................................................. 1
1.1产业园区建设背景....................................................................... 1
1.2产业园区建设的战略意义............................................................ 5
第二章 产业园区建设的基础条件....................................................... 7
2.1区域条件及自然条件.................................................................... 7
2.2产业园区建设的优势基础.......................................................... 10
2.3“湘阴县金龙新区”建设环境优势............................................ 15
第三章 发展现状及发展趋势............................................................. 17
3.1 发展现状.................................................................................... 17
3.2发展趋势..................................................................................... 18
第四章 发展规划概述......................................................................... 20
4.1产业园区概况............................................................................. 20
4.2规划编制依据............................................................................. 21
4.3规划指导思想与原则.................................................................. 22
4.4产业园区定位以及规划发展的目标........................................... 27
4.5产业园区发展模式..................................................................... 29
第五章 产业园区空间布局................................................................. 32
5.1 产业园区总体布局.................................................................... 32
5.2 产业园区产业链条.................................................................... 35
5.3 产业园区基础设施规划............................................................. 35
第六章 建设重点及项目建设............................................................. 38
6.1 产业园区建设重点.................................................................... 38
6.2入园门槛、准入条件.................................................................. 40
6.3 产业园区建设项目.................................................................... 41
第七章 园区经济效益分析................................................................... 42
7.1园区投资..................................................................................... 42
7.2经济效益..................................................................................... 42
第八章 节能、环境保护与治理......................................................... 43
8.1 产业园区节能规划.................................................................... 43
8.2 产业园区环境保护与治理规划................................................. 47
第九章 新材料产业园区实施的主要措施........................................... 52
9.1组织管理保障............................................................................. 52
9.2 政策法规保障............................................................................ 54
9.3资金保障..................................................................................... 55
9.4 能力保障.................................................................................... 56
9.5 生产技术保证............................................................................ 57

第一章 产业园区建设背景及战略意义 1.1产业园区建设背景 1.1.1建设背景
湘阴县金龙新区于2011年4月组建，是长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区滨湖示范区的核心区和先导区，是经岳阳市委、市政府批准设立的“两型社会”示范性园区。是湘阴对接长株潭发展的“桥头堡”，加快滨湖示范区金龙新区的开发建设，对进一步敞开湘阴南大门，加速融城对接，推动县域经济科学跨越发展，具有十分重要的意义。为了充分利用湘阴县金龙新区资源优势，发挥地方现有产业基础的龙头骨干带动作用，促进湘阴县经济朝着又好又快方向发展，以骨干龙头企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及核心技术和重大项目建设集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集聚区。
材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。
1、新材料的定义与范围
新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。
主要包括以下六大领域：①特种金属功能材料。具有独特的声、光、电、热、磁等性能的金属材料。②高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。③先进高分子材料。具有相对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。④新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、光电等特殊性能的材料。⑤高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。⑥前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向，具有重要引领作用的材料。
2、发展趋势
当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。
从国内看，“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。
湘阴县金龙新区新材料产业园位于湘阴县金龙新区安康路沿线（通过茶亭互通与京珠复线相连），规划面积1000亩，主要定位于锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料等新型材料的研发、生产、销售及其上下游产业，培育产值超过200亿元的新型材料产业集群。
1.1.2地域背景
湘阴县金龙新区于2011年4月组建，是长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区滨湖示范区的核心区和先导区，是经岳阳市委、市政府批准设立的“两型社会”示范性园区。是湘阴对接长株潭发展的“桥头堡”，加快滨湖示范区金龙新区的开发建设，对进一步敞开湘阴南大门，加速融城对接，推动县域经济科学跨越发展，具有十分重要的意义。
金龙新区位于湘阴县金龙镇（原界头铺镇），具有十分优越的区位、交通和资源优势。新区距长沙和湘阴县城均在18公里左右，是长株潭经济圈和洞庭湖经济圈的交汇中心区；长株潭城市群物资出港的两大重要港口霞凝(长沙)、漕溪(湘阴)两港分列园区南北；芙蓉北路、界樟机场高速穿区而过，京珠复线、岳长城际轻轨环区绕行，具备建设滨湖示范区物流中心的交通条件。
建园以来，金龙新区共投入建设资金20多亿元；完成征地近6000亩，拆迁房屋250余栋，拆除违章建筑15000多平米；再建安置房（一期）已交付使用，二期正在建设中；园林式再葬基地已投入使用；主干道金龙大道、金凤大道、安嘉路已竣工通车，文襄路正在建设中；燎原路、安康路已启动建设；供水主管道全线贯通，全省首家智能型110kv变电站已竣工输电，园区内水、电网建设全面铺开。
金龙新区规划南部为机械制造产业区，北部为新材料产业区。南部配套建设公共服务完善的大型生活居住区，北部配套建设商业金融、文化娱乐、行政办公、居住、职业技术培训区。目前北部新材料产业区已编制了详细规划，即将启动基础设施建设。
北部新材料产业区已引进西姆西新型焊接材料研发与制造、康达新型航天塑料、创杰科技、鑫源新材料、曾祥环保、文秀紫荆花等6个新材料项目，总投资已达8亿元以上，为园区大规模快速落地项目打下了坚实基础。
按照省、市、县各级党委和政府的工作要求及“两型引领、规划主导、市场运作、产业支撑”的工作思路，新区力争在3-5年的时间内建设一个“5平方公里、5万人口”的“县城南区、工业新区、宜居小区”。未来的金龙新区将是一个创新阵地、示范基地、产业要地、休闲胜地、宜居佳地。
1.2产业园区建设的战略意义
湘阴县金龙新区新材料产业园是基于新区工业基地的产业基础优势、技术人才优势、产业文化优势和发展环境优势，加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。
首先，从宏观发展的角度，新材料产业园区建设是以湘阴县的经济社会发展规划为依据，因此，产业园区建设不仅能够与湘阴县、“湘阴县金龙新区”的新型工业化和城市化发展相适应，同时还能够有利于湘阴县经济的快速发展，使湘阴县整体经济实力得到提升，为湘阴县的小康社会建设奠定基础。
其次，从微观的角度，一方面，产业园区建设明确了湘阴县新材料产业布局、产业发展方向及产业链条，可充分发挥现有产业资源、技术优势，充分发挥集群效应，使湘阴县新材料产业企业得到整合，以取得共赢的效果；另一方面，以走新型工业化道路为原则，根据产业园区内短期的建设效果和未来的发展目标及构建新型工业体系的要求，统筹协调，深入研究，科学制定中长期发展规划，为当地政府指导产业园区建设及产业园区内落户项目建设提供科学依据。可有效推动锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料等相关产业协调发展，实现产业链间紧密配合，达到共赢效果，促进湘阴县经济社会持续发展。

第二章 产业园区建设的基础条件 2.1区域条件及自然条件 2.1.1行政区域条件
项目建设地点位于湘阴县金龙新区。湘阴县位于湖南省岳阳市西南部，县城南距省会长沙市60公里，南滨洞庭湖，湘资两水尾闾，东经112°30′—113°02′，北纬28°30′—29°03′。湘江自南向北贯穿全境，距离南部上游的长沙航电枢纽仅10公里。把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。全县辖19个乡镇，419个行政村，总面积1581.5平方公里，人口76.08万。城区规划控制面积达50平方公里，建成区面积16平方公里。城区人口15万。湘阴县最南部平均宽度约400米的柳林江从铁角嘴镇最南部自西向东流入湘江，与南岸的长沙市望城区的乔口镇形成天然而又明显的分界线。
金龙新区位于湘阴县金龙镇（原界头铺镇），具有十分优越的区位、交通和资源优势。新区距长沙和湘阴县城均在18公里左右，是长株潭经济圈和洞庭湖经济圈的交汇中心区；长株潭城市群物资出港的两大重要港口霞凝(长沙)、漕溪(湘阴)两港分列园区南北；芙蓉北路、界樟机场高速穿区而过，京珠复线、岳长城际轻轨环区绕行，具备建设滨湖示范区物流中心的交通条件。目前已经实现了“五通一平”，基础设施条件良好。
2.1.2经济与社会发展概况
初步核算，2016年全县完成地区生产总值338.89亿元，比上年增长7.9%，其中第一产业增加值52.76亿元，增长3.1%；第二产业增加值185.48万元，增长7.5%；第三产业增加值100.65亿元，增长11.5%。一、二、三次产业分别拉动GDP增长5.96、3.11、3.58个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为47.1%、24.6%、28.3%，第三产业的贡献率比上年下降了个11.7个百分点。三次产业结构为15.57：54.73：29.7，与上年比较，第一产业所占比重上升2.87个百分点，第二产业比重下降2.77个百分点，第三产业比重上升0.1个百分点。高新技术产业增加值75.11亿元，占GDP比重22.16%。R＆D经费支出0.59亿元，R＆D经费支出占GDP比重1.76%。全县共有社会福利院1个，敬老院26个，享受民政社会救助人数6.43万人，集中供养五保户人数1173人，分散供养五保户人数7229人，农村低保救助人数22872人，城乡大重病医疗救助人数10167人。全县为民办实事工程，共硬化改造通乡镇（村）公路126公里，完成率100%；年末农村饮水安全达标人口数59.96万人，农村居民安全饮水率85%以上；基本医疗保险覆盖率100%；农村九年制义务教育率达100%；新型农村合作医疗参合率达到90%；城镇建城区绿化覆盖率39.3%。
2016年全县年末人口为77.99万人，男女性别比为110.28:100。出生人口10025人，出生率为13.19‰；死亡人口1330人，死亡率为1.75‰；人口自然增长率为7.63‰，出生人口男女性别比为106.11:100。常住人口70.39万人，城镇化率为48.88%。
2016年全县全部单位平均工资47488元，在岗职工平均工资50323元。据抽样调查，2016年湘阴县全体居民人均可支配收入为20410元，增长9%；其中城镇居民人均可支配收入26620元，增长8.9%。农村人均可支配收入15702元，增长7.8%，居民文教娱乐服务支出占家庭消费总支出比重达16.38%。
2016年，全县享受城镇低保金8667人；全县结婚登记5462对；离婚登记1801对；全县城镇新增就业人员6160人，年未城镇登记失业人数3103人，失业率3.98%；年末参加城镇基本养老保险参保职工人数81577人；城镇职工基本医疗保险参保人数36001人，失业保险参保人数25655人，参加工伤保险人数54935人，新增4500人；参加生育保险人数23956，减少299人。
2.1.3产业园区域条件
本次规划的“湘阴县金龙新区新材料产业园”位于湘阴县金龙新区内，现园区基础设施达到了“五通一平”标准，拥有交通区位、工业集聚、配套设施、人力资源（同济大学技术转移中心在此设立了湘阴分中心，湖南交通工程学院在建）、投资环境等优势。努力帮助企业解决入驻、发展过程中的用地、资金、技术、用工等方面问题，为企业发展创造良好的外部环境。目前已入驻西姆西新型焊接材料研发与制造、康达新型航天塑料、创杰科技、鑫源新材料、曾祥环保、文秀紫荆花等6家新材料企业，具备了良好的承载项目能力。
该园区位于湘阴县金龙新区北片区，安康路沿线（通过茶亭互通与京珠复线相连），规划面积1000亩。主要定位为锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料等新型材料的研发、生产、销售及其上下游产业，计划培育产值超过200亿元的新型材料产业集群。
2.1.4自然条件
湘阴县地属北亚热带，为湿润性大陆季风气候，属长江中游气候大区，光照充足，雨量适度，温暖温润。具有“气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中；春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长”的特点。年平均气温17.8℃，年降水量1188.6毫米，日照1516.8小时。无霜日262天。
2.2产业园区建设的优势基础 2.2.1各级政府政策支持优势
当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。
从国内看，“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。
因此，建设新材料产业园区，能最大限度地研发与开发新材料生产技术和项目，发展高效专用新材料产业，完全符合国家宏观政策和新材料产业政策。
从湘阴县和地方层面上看，省委、省政府积极鼓励地方发展优势产业，出台各种优惠政策予以扶持，湘阴县委、县政府高度重视新材料产业发展，致力于将其打造成全县的战略性支撑产业。指出建设各地特色工业产业园区就是为了充分利用各地现有产业基础和特有资源优势，发挥龙头、骨干企业的带动作用，促进企业集群、产品集中，形成产业集聚；进一步提高产业关联度，加快结构调整步伐，转变经济发展方式，构建新型工业体系，推动工业化、城市化建设进程，促进全省经济又好又快发展。
新材料产业又是湘阴县金龙新区的支柱产业和优势产业，湘阴县已经将新材料产业发展列为湘阴县“十三五”社会经济发展规划中来重点扶持。因此，建设湘阴县金龙新区新材料产业园，是整合现有新材料产业资源、发挥集群效应的有效途径，是实现湘阴县社会经济发展的支撑点之一。
2.2.2新材料产业基础优势
新材料产业已经成为湘阴县金龙产业新区的一个重要的支柱产业，已进驻的项目有：西姆西新型焊接材料研发与制造、康达新型航天塑料、创杰科技、鑫源新材料、曾祥环保、文秀紫荆花等6个项目，产业发展势头强劲，为产业园区建设奠定了坚实的基础。
2.2.3土地资源优势
土地资源是不可再生资源，在国民经济发展中具有重要的位。土地资源一直处于紧缺状态，可谓“寸土寸金”。湘阴县属于平原地貌，相对于山区及半山区地貌区域，湘阴县的土地资源比较丰富，地貌类型多样，地域性差异明显。该园区位于湘阴县金龙新区北片区安康路沿线（通过茶亭互通与京珠复线相连），规划面积1000亩。主要定位于锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料等新型材料的研发、生产、销售及其上下游产业，培育产值超过200亿元的新型材料产业集群。区域现状为工业用地，可为产业园区未来拓展提供便利。
2.2.4地理位置及交通优势
湘阴东邻汨罗市、西接益阳市，南界望城县、长沙市，北抵沅江市、屈原行政管理区。非金属矿比较丰富。地貌呈低山、岗地、平原三种形态，具有三大特征：其一，地势东南高，西北低。位居幕阜山余脉走向洞庭湖凹陷处的过渡带上，地势自东南向西北递降，形成一个微向洞庭湖盆中心的倾斜面。最高处青山庵，海拔552.4米，最低处濠河口河底，低于黄海水平面4.3米。其二，以滨湖平原为主体，呈块状分布。地处湘江大断裂带，构成低山、岗地；西盘下切，形成滨湖平原。除去江河湖泊及其它水面，滨湖、江河、溪谷3种平原共702.11平方公里，占全县总面积的44.4%，岗地占13.59%，低山占1.51%。其三，河湖交汇，水域广阔。山岗地区水系发育不良，北部平原、湖洲地区河湖交汇。
湘资两水贯穿湘阴全境，通航里程260公里，沿湘江上溯40公里可达长株潭城市群综合物流枢纽长沙新港和金霞物流园，下经洞庭湖、入长江、出吴淞，通江达海，是长沙新港、金霞物流园水上运输的必经通道和重要支撑点。湘阴漕溪港区深水码头常年通航能力在3000吨以上，是湖南省地理条件最优越的内河深水码头。漕溪港一期工程已竣工投入使用，二期2个3000吨级泊位即将动工建设，引进海南金泉合作社投资2亿元建设的漕溪物流园已正式启动。陆路多点对接省会长沙，向东沿S308线距京广铁路和武广客运专线15公里、距京珠高速20公里；向南经芙蓉北路30分钟可达省会长沙，50分钟可达长沙黄花机场；建设中的京珠高速复线纵贯县南北，在县内设有两个互通；规划建设的长株潭城际轻轨经过湘阴县并设两个站点，湘阴与长株潭的时空距离将进一步缩短。
2.2.5公用设施及基础设施优势
湘阴县金龙新区基础设施达到了“五通一平”标准，拥有交通区位、工业集聚、配套设施、人力资源（同济大学技术转移中心在此设立了湘阴分中心，湖南交通工程学院在建）、投资环境等优势。努力帮助企业解决入驻、发展过程中的用地、资金、技术、用工等方面问题，为企业发展创造良好的外部环境。开发区内现有的基础设施可为本次规划新材料产业园区共享。
2.2.6科技优势
湘阴县有很多工业发展的管理人才、技术人才和技术工人（同济大学技术转移中心在此设立了湘阴分中心，湖南交通工程学院在建）。现已把人才培养及分配向开发区内企业需要的专业倾斜，这将为开发区提供人才的保证。同时湘阴县现有的新材料生产企业的人才、技术、科研、市场网络等资源，都将成为规划建设湘阴县金龙新区新材料产业园建设的有利支撑。
湘阴是劳动力大县，拥有青壮年劳动力近40万人，其中在沿海发达地区大型企业工作的各类技术人才近10万人。县内有9所职业技术教育学校，可根据企业需求量身定训专业人才，为企业发展提供源源不断的人才支撑。
2.2.7环境优势
环境优势主要体现在管理方面，湘阴县金龙新区管委会在产业园区建设与发展上，始终秉承“以人为本” 的原则，全面优化软、硬投资环境，坚持“勤奋是基石、速度是品牌、服务是天职”的经营发展理念，采取“一站式”办公，全程跟踪服务，为企业投资创业发展创造一切有利条件，形成了内陆欠发达地区亲商、助商、安商富商的特色优势，打造最人性化的开发区。
2.2.8其它资源
湘阴县境内矿产资源比较丰富，矿藏、矿点近200处，其种类可划分为四类：一是金属矿产，有黄金、铅、钒、铁、锰、铜、钨、锡、锑等。二是非金属矿产，有白云石、萤石、钾长石、重晶石、耐火粘土、高岭土、石英、白云母、磷、草炭、大理石、石膏、花岗岩、石灰石、烟煤等。三是稀有及轻稀土金属矿产，有铌、钽、铍、锂、铷、铯、独居石等。四是地下矿泉水与热水，境内矿泉水达到饮料标准的有近30处；达到命名标准的近10处，其中温泉命名的有2处，分布地点在岳阳、汨罗、华容、平江等地。项目区土地、劳动力、原材料、电力、住宅供给充足、价格低廉。
2.3“湘阴县金龙新区”建设环境优势
湘阴县金龙新区远期规划20平方公里，以芙蓉大道湘阴段为纵向中轴线，东部为商贸开发区和休闲旅游度假区，西部为新型工业区，工业区由绿色农业观光带分成南北两个区。南、北工业区产业定位分别为先进机械制造和光伏电子信息的“两型”产业。建园以来，新区共投入建设资金20多亿元；完成征地近6000亩，拆迁房屋250余栋，拆除违章建筑15000多平米；再建安置房（一期）已交付使用，二期正在建设中；园林式再葬基地已投入使用；主干道金龙大道、金凤大道、安嘉路已竣工通车，文襄路正在建设中；燎原路、安康路已启动建设；供水主管道全线贯通，全省首家智能型110kv变电站已竣工输电，园区内水、电网建设全面铺开。
金龙新区规划南部为机械制造产业区，北部为新材料产业区。南部配套建设公共服务完善的大型生活居住区，北部配套建设商业金融、文化娱乐、行政办公、居住、职业技术培训区。目前南部机械制造产业区基础设施日臻完善，引进落户了一大批优质企业；北部新材料产业区已编制了详细规划，即将启动基础设施建设。
按照省、市、县各级党委和政府的工作要求及“两型引领、规划主导、市场运作、产业支撑”的工作思路，新区力争在3-5年的时间内建设一个“5平方公里、5万人口”的“县城南区、工业新区、宜居小区”。未来的金龙新区将是一个创新阵地、示范基地、产业要地、休闲胜地、宜居佳地。

第三章 发展现状及发展趋势 3.1 发展现状 3.1.1产业现状
经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。
新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。
新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。
部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。
但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足；产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善；新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。
3.1.2湘阴县新材料行业现状
新材料产业已经成为湘阴县金龙产业新区的一个重要的支柱产业，已进驻的项目有：西姆西新型焊接材料研发与制造、康达新型航天塑料、创杰科技、鑫源新材料、曾祥环保、文秀紫荆花等6个项目，产业发展势头强劲，为产业园区建设奠定了坚实的基础。
3.2发展趋势 3.2.1产业园区发展趋势
金龙新区规划南部为机械制造产业区，北部为新材料产业区。南部配套建设公共服务完善的大型生活居住区，北部配套建设商业金融、文化娱乐、行政办公、居住、职业技术培训区。目前南部机械制造产业区基础设施日臻完善，引进落户了一大批优质企业；北部新材料产业区已编制了详细规划，即将启动基础设施建设。按照省、市、县各级党委和政府的工作要求及“两型引领、规划主导、市场运作、产业支撑”的工作思路，新区力争在3-5年的时间内建设一个“5平方公里、5万人口”的“县城南区、工业新区、宜居小区”。未来的金龙新区将是一个创新阵地、示范基地、产业要地、休闲胜地、宜居佳地。
3.2.2产业发展趋势
当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。
从国内看，“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。

第四章 发展规划概述 4.1产业园区概况 4.1.1产业园区基本情况
1.产业园区名称：湘阴县金龙新区新材料产业园
2.所属行业：新材料行业
4.1.2产业园区规划的范围
湘阴县金龙新区新材料产业园是全县范围内新材料生产项目建设的指导性文件，是湘阴县新材料产业发展行动指南，规划制定后，可有效推动锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料等产业链条协调发展，促进湘阴县经济社会持续发展。本规划范围为湘阴县金龙新区新材料产业园，产业园区建设将有效整合现有新材料生产企业资源，合理布置产业链条，发挥现有龙头企业的带头作用，为新材料生产企业长远发展提供平台，引进经济和技术实力强的中外新材料生产企业入住产业园区，同时也为湘阴县现有新材料生产重点企业提供扩建与发展空间。以生产锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料为主导产业，依托高科技技术为基础，增加技术创新投入。
该园区位于湘阴县金龙新区北片区，安康路沿线（通过茶亭互通与京珠复线相连），规划面积1000亩。主要定位为锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料及其上下游配套产业，培育产值超过200亿元的新材料生产产业链。
4.1.3规划期限
从2017年8月至2023年8月共计6年时间完成产业园区建设工作。规划以2017年为基准年，分三期。
近期（启动期）：2017年～2019年
中期（发展期）：2019年～2021年
远期（提高期）：2021年～2023年
4.2规划编制依据 4.2.1国家相关法律、规划与计划
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
2.《国务院关于加快发展循环经济若干意见》；
3.《中华人民共和国清洁生产促进法》；
4.《中华人民共和国环境保护法》；
5.中华人民共和国《城市规划法》及与城市规划相关的法律、法规、标准、规范。
4.2.2岳阳市相关规划与计划
1.《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2.《岳阳市“十三五”工业发展规划(2016-2020年)》
3、《岳阳市产业转型升级战略实施方案(2015-2020)》
4、《岳阳市循环经济发展“十三五”规划》。
4.2.3湘阴县相关规划与计划
1、《湘阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
2、《湘阴县城市总体规划（2003～2020）》；
3、《湘阴县金龙新区总体规划》。
4.3规划指导思想与原则 4.3.1规划指导思想
1、以党的十八大、省党代会精神和工业强省战略为指导，全面贯彻落实科学发展观，把握经济增长不同时期对新材料生产产品的不同需求，突出经济开发区集聚效应，依托湘阴县现有新材料产业基础，突出产业特色，发挥新材料产业资源优势，遵循工业化进程规律，积极引入外部增量资本，整合湘阴县乃至岳阳市的新材料资源，发展建设投资主体多元化、体制与机制相对灵活的新材料生产企业集群，打造国内一流、国际知名的新材料研究开发、生产制造、展览营销基地，推进新材料产业综合集聚，促进新材料生产企业集群发展。最终形成年销售收入超过200亿元的目标，进一步做大做强湘阴县新材料产业。
2、为促进湘阴县新材料产业结构优化升级，实现工业发展速度与质量大幅度提升、资源利用程度不断提高、生态环境的持续改善，形成湘阴县新材料产业比较优势。以生产新材料为主导产业，依托高科技技术为基础，增加技术创新投入。
3、“做强主业、产品成链、循环增效”，走循环经济发展道路，发展。
4.3.2规划基本原则
1、坚持战略目标明确，统筹规划原则
要以特色产业园区定位的总体目标为中心，优化产品结构，开展新材料生产新技术与新应用领域研究及其产业化技术研究。突出特色，引导相近产业、相对分散企业集聚发展，引导资源的有效配置和生产要素的合理流动，逐步实现新材料产业产品结构不断升级。
2、坚持合理布局，协调发展原则
产业园区建设要符合湘阴县总体规划和土地利用总体规划，并与工业结构调整的总体思路相适应，充分利用现有基础，并以产业园区为湘阴县新材料产业发展核心，与区外新材料生产企业实行优势互补，共同发展，避免产业趋同和重复建设。
3、坚持集约开发，可持续发展原则
要根据金龙新区经济发展和区位、资源、产业优势特点，坚持资源开发和保护并举，在遵循市场经济规律的同时，产业园区建设必须以保护好自然生态为前提，发展必须以环境容量为基础，确保生态安全，不断改善环境质量，保证新材料产业可持续发展。
4、坚持高标准规划，高起点、高效益、低消耗和生态化的原则
要立足现有的新材料产业资源，加强发展概念策划和培育，统筹规划产业发展战略及目标，坚持突出特色产业重点发展，集聚带动相关产业衍生。在规划新材料产业发展的同时，充分协调相关产业的发展规划，突破行业概念，细化专业分工，广泛协作配套。在规划重点项目及产品发展的同时，规划相关的产品发展，努力培育工业概念产品，技术产品等系列产品发展。在规划生产体系建设的同时，要健全相关支撑体系的规划，包括技术研发体系、生产经营支撑体系，技术人才发展支撑体系，生活服务支撑体系等，保障产业园区与当地其它产业、其他产业园区的协调发展。在更大的区域范围内统一规划建设，拓展发展空间，吸收国内外先进经验，坚持面对市场，充分利用现有资源，实施差异化发展战略，瞄准国际先进水平，把新材料产业园区规划建设成具有国内外竞争力和品牌效应的产业集群。
本次规划的新材料产业园区建设过程中，要坚持高起点、高效益、低消耗和生态化的原则。
高起点：规划建设目标定位要放眼于未来，建设起点要高。
高效益：围绕经济建设这个中心，坚持可持续发展战略，力争实现产业园区经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。
低消耗：大力采用现代化节能技术、再循环技术、信息技术、生态技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准。
5、坚持提高经济增长质量原则
依靠科学技术的进步和高新技术的采用培育和发展新材料产业，通过高新技术的引进和开发，进行工业结构调整和产业升级，推动各类研发机构与企业联合，促进科技成果转化。将新材料产业的建设与加大技术创新和技术改造的力度、提高企业的技术创新能力、充分发挥重点企业中现有的科技力量作用有机结合。同时，采用高新技术、充分利用本地区优势资源改造传统产业，提高新材料产业园区内企业或企业群的科技含量，在管理上采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，在产品设计上采用生态设计理念，培育若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型企业和企业集团等，是新材料产业系统得以持续的根本保障。
6、遵循发展循环经济的“3R”原则
产业园区建设要体现“减量化、再利用、资源化”（3R）原则：
（1）减量化原则(reduce)
要求减少进入生产和消费流程的物质量，即用较少的原料和能源投入满足既定的生产或消费需求，在经济活动的源头就做到节约资源和减少污染。在生产中，常要求产品体积小型化和产品重量轻型化，产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费。
（2）再利用原则(reuse)
要求产品和包装能够以初始的形式被多次使用。在生产中，常要求制造商使用标准尺寸进行设计，以便于更换部件而不必更换整个产品，同时鼓励发展再制造产业。
（3）再循环原则(recycle)
要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。按照循环经济的思想，再循环有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品；另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其它产品的原料。原级再循环在减少原材料消耗上面达到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追求的目标。
3R原则重要性是不一样的。新材料产业园区建设的根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物，再利用和资源化都应建立在对经济过程进行了充分的资源削减的基础之上。
7、坚持详实规划，可操作的原则
认真做好中长期发展规划，并在充分论证后组织实施。规划目标要明确，布局要合理，重点要突出。要根据规划内容研究提出预期性、导向性的指标，同时提出一些有约束力、可操作性的措施；既要突出体现政府宏观调控，公共服务等方面的宏观管理措施，又要制定实现产业园区发展目标、建设项目的具体措施。
8、坚持立足区域优势，突出产业特色的原则
产业园区应立足于湘阴县现有的新材料产业资源优势，在建设过程中，充分结合新材料产业基础、突出产业特色，加强产业结构调整，把好入园企业准入关。
9、坚持市场导向与政府推动相结合的原则
产业园区布局要以市场需求为前提，实行市场化运作。各级政府要转变职能，加强服务，积极发挥新材料产业园区这个特色工业产业园区自身的优势。
总之，产业园区建设要有效整合湘阴县现有新材料生产企业，实现资源共享、优势互补、互动发展、便于管理的效果，实现通过支柱产业带动岳阳经济稳步发展的目标。
4.4产业园区定位以及规划发展的目标 4.4.1产业园区定位
湘阴县金龙新区新材料产业园建成后，将会打造以下四个平台：
1、以新材料国内贸易产业搭建国内新材料贸易平台，打造“国内新材料改装交易市场”品牌；
2、以技术研发应用产业搭建国内新材料技术集散、产业化平台，打造“权威的新材料实（试）验基地”品牌；
3、以新材料改装产业园区搭建综合性产品平台，打造“国内新材料生产基地”品牌；
4、以新材料改装投资、融资搭建国内新材料资源整合平台。
通过这四个平台建设国内新材料产业园区，最终实现年销售收超过百亿元的目标，进一步做大做强湘阴县新材料产业，打造国内新材料生产名城。
产业园区功能地位，是以湘阴县区域内的新材料生产及相关汽车零部件生产企业资源为基础，以新材料生产及相关配套产业生产骨干龙头企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及核心技术和重大项目建设集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集聚区。
4.4.2产业园区发展目标
充分利用湘阴县发展新材料生产行业的产业基础，资源优势，区位优势以及招商引资政策优势，继续强化新材料生产行业在湘阴县工业体系中的支柱地位。围绕市场需求，推动产业结构调整和升级。发挥特色产业优势，加快结构调整、产业集群建设。做大做强优势企业，加速推动成长型企业上规模。发展技术创新，改善管理模式，提高企业核心竞争能力。在企业内部推行清洁生产，实行节能降耗，减少污染物排放量，提高企业的经济效益和环境效益。
以“新材料产业园区”建设为载体，以湘阴县地理位置优势和便捷的交通网络为依托，以新材料产业园区及周边区域新材料生产龙头企业为基础，以外向型经济为方向，以建设具有国际竞争力的企业和区域为目标，充分利用当地各种资源优势，构建以专业化分工协作形成产业集群、产业结构优化的新材料产业经济体系。主动争取和接受国外发达国家的经济辐射，大力发展开放型经济，加大招商引资力度，高起点、大规模引进外资民资，加快对外开放的步伐及发展速度，提高发展水平，增强综合经济实力。通过积极地组织制订和落实政策保障措施，引导、扶持新材料产业园区建设，推进区域内工业向高质量、高速度、高效益、低污染方向发展。通过5~6年的建设，将新材料产业园区建设成为湘阴县、岳阳市的新经济增长点。
规划面积1000亩。主要定位为新材料生产的研发、制造、销售及其上下游配套产业，培育产值超过200亿元的新材料生产产业链。不断研究开发新产品，进一步提高企业规模和档次，做大做强新材料产业，形成以若干产业集团为主体的新材料产业网络。产业链条完整、产业结构优化、资源效率高，生态环境质量好，国际合作密切，基础设施和配套体系完善，吸引外资的能力大大增强。产业园区在湘阴县可持续发展方面的作用充分发挥，牢固确立产业园区在湘阴县的主导产业的地位。
4.5产业园区发展模式
在开发模式上选择先政府后市场的混合型模式，即政府规划，封闭运行，公司运作，市场经营，自谋发展，滚动开发。这种模式的特点是，政府只是规划引导，配备一个强有力的操作机构，不当主角，产业园区基本上以法人实体的形式，按照市场的办法进行运作。特别是土地政策与税收政策分开，实行管理高度权威化、经营基本市场化、发展企业化、开发滚动化，形成了良性循环。在发展模式上走先综合后特色之路，在发展步骤上走先集中后集聚之路，在管理体制上实行政企合一的模式。
管委会下设办公室、财政审计局、建设规划局、经济局、招商局，建立相对独立产业园区财政、建设规划和经济发展管理体制，代表政府行使同一级综合管理权限和部分行政管理权限，实行以“一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”为主要内容的封闭运行机制。其主要管理职能：①实行产业园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动产业园区发展的积极性；②由同级建设规划部门授权，对产业园区内建设规划、土地资源配置、地政执法进行综合管理；③由同级建设、环保部门授权，负办理“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程许可证”，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
新材料产业园区依托现有基础、突出产业特色，创建国内一流、国际知名的国际化新材料特色产业园区。
1、搭建新材料生产平台。
新材料生产基地主要由两部分组成：第一部分是新材料生产吸引有志于发展中国新材料业务的投资商组建合资、合作企业，主要以引进国际一流产品作为主导产品。第二部分是以技术先进型、高科技零部件为主，供应国内外新材料产业。产品包括但不限于：锂电池正极材料、粉末冶金、碳碳复合材料、高端焊接材料等。
2、搭建新材料科技创新平台。
由三部分组成。一是引进国内外新材料科研机构及相关单位入区发展；二是充分利用高校和国家、省在岳阳科研机构及市科研机构的力量；三是组合企业技术中心势力，搭建科技创新平台。基地利用平台的优势组织公用、共性问题的联合研发，包括零部件的研发；基地企业也可利用平台的力量有偿研发服务。创新平台中还包括检测服务。
3、是搭建新材料现代物流平台。
引进国内外先进物流企业进驻产业园区，发展新材料大宗贸易及销售门市；开展适应区域需要的租赁业务；结合行业订货会，实施“一条龙”服务，打造国内一流的新材料物流中心。
4、是搭建新材料信息交流平台。通过开办湘阴县金龙新区新材料产业园区网站，搭建新材料信息交流平台。使用中文和英文建设信息最全、最大、最权威的国际新材料网络体系，为供需各方提供信息汇总与交流。
5、搭建新材料综合服务平台。包括金融、保险、工商、税务、商检、海关和会计师事务所、律师事务所等金融支撑体系和中介服务机构，对整个园区企业提供全方位、全过程、全天候的优质服务。

第五章 产业园区空间布局 5.1 产业园区总体布局 5.1.1 与总体规划的衔接
1、与发展规划衔接
本次规划的“湘阴县金龙新区新材料产业园”已经列入湘阴县“十三五”规划纲要，是湘阴县及金龙新区总体规划的重要组成部分及规划建设的重要内容。湘阴县工业经济发展“十三五”规划中，将“新材料产业”作为“五大产业”之一列为工业经济发展方向和重点，要“大力发展具有比较优势的新材料加工生产等特色产业，金龙新区位于湘阴县金龙镇（原界头铺镇），具有十分优越的区位、交通和资源优势。新区距长沙和湘阴县城均在18公里左右，是长株潭经济圈和洞庭湖经济圈的交汇中心区；长株潭城市群物资出港的两大重要港口霞凝(长沙)、漕溪(湘阴)两港分列园区南北；芙蓉北路、界樟机场高速穿区而过，京珠复线、岳长城际轻轨环区绕行，具备建设滨湖示范区物流中心的交通条件。
本次规划的园区位于湘阴县金龙新区北片区，安康路沿线（通过茶亭互通与京珠复线相连），规划面积1000亩。
2、基础设施衔接情况
金龙新区位于长株潭全国“两型”社会建设滨湖示范区起步区的湘阴县金龙镇，是湘阴滨湖示范区建设的先导区，按照“县城南区、工业新区、宜居小区”的定位，着力打造为长株潭产业转移承接基地、先进制造产业配套基地、休闲度假旅游服务基地和湘阴县域经济新的增长极。新区紧邻长沙市境，距长沙市望城区1公里，距长沙市中心城区20公里，长沙市城市主干道芙蓉北路纵贯园区，向南3公里为京珠复线茶亭互通，向北9公里为袁家铺互通，西距樟树港码头10公里，东临燎原水库风景旅游区。
5.1.2 产业园区总体框架及功能分区
1.产业园区总体框架
新材料产业园区规划占地1000亩，产业园区内重点建设新材料生产项目以及附属配套设施。
新材料产业园区的总体框架是以新材料生产及加工为核心，实现从原材料―新材料生产―终端用户这一条产业链上各个环节的完整性和配套性。
这一产业链主要包括原材料供应基地、新材料生产加工等。
另外，产业园区建设还将配套建设附属服务设施，包括：
研发中心：主要用于技术研发、新材料生产试验与检测等；
综合服务办公楼：主要用于产业园区管理部门、服务部门、信息、培训、技术展览等；
公用设施：主要包括产业园区道路、配电设施、各种管网、产业园区绿化等。
2、产业园区功能分区
根据湘阴县及金龙新区总体规划，确定新材料产业园区的功能分区，主要包括核心区、扩展区、辐射区和综合服务区等。
（1）核心区
本次规划以新材料产业园区为基础，主要布置产业链中的新材料生产加工企业。
（2）扩展区
在金龙新区规划区内，包括现有新材料生产企业、现有企业扩建和未来新建企业。主要根据市场需求及现有企业基础改造或新建不同用途的新材料生产线，以完善新材料产业链条的各个节点。
以金龙新区基础设施及公共服务为平台，通过产业园区产业与区域外产业之间的产品或外协加工企业间的相互交换而形成工业链（网），使产业园区内资源得到最佳配置、环境污染降低到最低水平、经济效益大幅度提高。扩展区最主要功能要充分发挥区域内整体新材料生产企业基础，以龙头企业带动作用，为新材料产业园区及金龙新区内新材料生产企业参与湘阴县新材料产业开发及国内外市场竞争提供新的资本。
（3）辐射区
以核心区和扩展区为根本，辐射到湘阴县城区范围，继续强化新材料产业在湘阴县的支柱地位，充分利用地理位置与交通优势、产业资源优势，带动各类新材料等相关行业和衍生行业的发展，形成全区乃至全市范围内的一个大型的产业集群。
（4）综合服务区
在金龙新区范围内，根据公共服务设施状况及本次规划的新材料产业园区发展目标，统一规划，统筹考虑，达到公共设施最大程度的共享，集中布置综合服务部门，充分优化资源配置，实现大生产、大配套的格局。
5.2 产业园区产业链条
新材料在各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。新材料对机械、冶金、电子、橡胶、石化等行业都有很强的带动作用，新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。
5.3 产业园区基础设施规划
根据产业园区总体发展规划，先行筹集区内基础设施建设所需资金，并负责组织平整产业园区用地、基础设施建设，完成产业园区给排水工程、供电工程、供热工程、燃气工程、通讯网络等基础设施建设，实现产业园区“五通一平”的基础条件。同时建设研发中心、综合服务楼等公共服务设施建设，为入驻产业园区企业营造一个良好的生产环境，以缩短入园项目建设周期，减少项目建设资金，为入园企业获得较大利润奠定基础。
金龙新区位于长株潭全国“两型”社会建设滨湖示范区起步区的湘阴县金龙镇，是湘阴滨湖示范区建设的先导区，按照“县城南区、工业新区、宜居小区”的定位，着力打造为长株潭产业转移承接基地、先进制造产业配套基地、休闲度假旅游服务基地和湘阴县域经济新的增长极。新区紧邻长沙市境，距长沙市望城区1公里，距长沙市中心城区20公里，长沙市城市主干道芙蓉北路纵贯园区，向南3公里为京珠复线茶亭互通，向北9公里为袁家铺互通，西距樟树港码头10公里，东临燎原水库风景旅游区。
新区以芙蓉北路为纵向中轴线，东部为商贸开发区和休闲旅游度假区，西部为新型开业区。工业区规划面积10平方公里，分成南北两个片区，产业定位分别为先进机械制造和光伏电子信息产业。按照“两型引领、规划主导、市场动作、产业支撑”的模式，高起点、高标准、高质量建设“两型”园区。园区规划建设主干道30Km，采取改性沥青路面，全程高标准实行亮化和绿化，并配套完善的供水、排污、通信、燃气等地下管网，建成污水处理厂一座、自来水厂一座。目前，主干道金龙大道竣工通车，供水主管道全线贯通，110Kv变电站竣工输电，园区管网、电网构架基本形成。

第六章 建设重点及项目建设 6.1 产业园区建设重点
以已入驻园区的西姆西新型焊接材料研发与制造、康达新型航天塑料、创杰科技、鑫源新材料、曾祥环保、文秀紫荆花等6家企业为核心，经过对应的招商引资，完成上下游产业链的延伸，年销售收入达到200亿元。
湘阴县金龙新区新材料产业园区将全面实施差异化发展战略，依托现有基础、突出产业特色，创建国内一流、国际知名的国际化新材料特色产业园区。将充分发挥岳阳绿色化工产业的比较优势以及湘阴县金龙新区的环境优势，高起点规划，高水平建设，高效率服务，又好又快地打造国内一流、国际知名的新材料科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合服务六位一体的自主创新基地和产业化示范基地。
为了使湘阴县金龙新区新材料产业园进一步规范化、科学化、合理化，产业园区建设要遵循“做强主业、产品成链、循环增效”原则促进区域经济可持续发展。基于产业园区产业结构现状和经济发展态势，以增强产业园区“二次创业”能力、促进产业园区的发展、提高区域经济增长质量为目标，通过多种渠道筹措资金，大力引进高附加值新材料生产产品类项目，发展新材料产业园，壮大产业园区经济。产业园区开发要合理规划产业布局，依托湘阴县现有企业的生产基础，发挥其龙头带动作用，重点开发主导产品，形成集群效应，增加产业园区内企业整体市场竞争能力，达到资源共享、共同发展的目的。产业园区建设重点是确保产业园区产业主导产品的顺利开发，需建设产业园区支撑体系，主要包括技术、融资、协作配套、服务等平台的建设。
1、技术支撑体系
建设产业园区研发中心，为产业园区新材料生产企业提供技术支撑。搭建新材料生产设计研发平台，建立数据库，对内实现数据、资源共享，对外实现在线选型计算。同时，搭建新材料科技创新平台。一是引进国内外新材料科研机构及相关单位入区发展；二是充分利用高校和国家、省在岳阳科研机构及市科研机构的力量；三是组合企业技术中心势力，搭建科技创新平台。基地利用平台的优势组织公用、共性问题的联合研发，包括零部件的研发；基地企业也可利用平台的力量有偿研发服务。创新平台中还包括检测服务，建立数据库，对内实现数据、资源共享，对外实现在线选型计算。
2、营销服务体系
搭建新材料信息交流平台。使用中文和英文建设信息最全、最大、最权威的国际新材料网络体系，为供需各方提供信息汇总与交流。整体推荐新材料生产，实现网上招标链接，对大宗物品实现网上招标，与各大工程公司、设计院、行业协会、国资企业建立合作协议。
3、融资服务体系
一是中小企业专项信用贷款工作进一步深化。二是小企业贷款风险补偿工作进一步深化，扩大了小企业贷款风险补偿范围。三是中小企业信用担保体系建设工作进一步深化，成立了担保公司，引导和推动中小企业信用担保机构向健康方向发展。四是实施“邮政助推中小企业创业发展工程”，推进邮政储蓄银行向中小企业放贷，进一步解决中小企业融资难。
上述各类服务平台，产业园区管理部门要组织协调相关部门，在当地政府的支持下，采取多种形式的沟通、交流、协作方式，为产业园区企业提供服务。
6.2入园门槛、准入条件
产业园区应该高起点、高标准和高层次地引进具有较大增长潜力和具有龙头带动的企业和项目，能够发挥产业园区的地缘优势、资源优势等。
入园项目要求：
1、入园项目所采用的生产工艺及产品必须符合国家产业政策鼓励和支持的，项目产品以国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录（2013年版）》为准，应与新材料生产相关上下游产品或企业。
2、投资强度为不低于200万元/亩；
3、符合国家的节能和环保政策；
4、符合产业园区产业规划的产业发展方向；
5、满足产业园区建设需要。

6.3 产业园区建设项目
表6－1 新材料产业园区近期项目情况一览表
序号
建设
性质
建设规模及内容
起止年限
总投资（万元）
资金来源
（万元）
产值
（万元）
利润
（万元）
税金
（万元）
1
新建
年产10万吨改性高分子材料。建设以塑料原料及制品为主的产业园，预计产值8亿元。
2017-2019
42000
自筹+融资
260000
32000
24250
2
新建
400t／a大丝束碳纤维建设项目。
2017-2019
25000
自筹+融资
220000
20800
19250
3
新建
年产500吨高性能碳/碳复合材料生产基地。高性能纤维复合材料属于高分子复合材料，它是由各种高性能纤维作为增强体置于基体材料复合而成。
2017-2019
20000
自筹+融资
80000
8000
7250
4
新建
年产3000吨环保水性涂料生产与销售项目。水性漆是以水作为介质的漆。具有优异的不粘性及耐用性。
2017-2019
16000
自筹+融资
30000
6800
6000
5
新建
3万吨/年环保钛白粉、硫酸钡、云母粉表面改性项目
2017-2019
10000
自筹+融资
30000
8000
7000
6
新建
年产5000吨耐高温稀土镁合金项目
2019-2021
28000
自筹+融资
90000
12000
10250
7
新建
年产2万吨高性能锂离子电池负极材料
2019-2021
64000
自筹+融资
290000
43200
10800
合计
205000
1000000
130800
84800

第七章 园区经济效益分析 7.1园区投资
新材料产业园区总投资初步预计可达23亿元左右，其中园区基础设施投资（“五通一平”及其他附属工程）约2.5亿元，项目引进投资20.5亿元。
7.2经济效益
项目投资强度最低达到200万元/亩，年产值可达100亿元，单位土地产出达到1000万元/亩。

第八章 节能、环境保护与治理 8.1 产业园区节能规划 8.1.1 节能概述
节约能源是我国的一项基本国策，“开发与节约并举，把节约放在首位”是我国的节能方针。
节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。我国目前能源利用水平远低于世界发达国家，节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。
8.1.2 节能依据
（1）原国家计委、建设部等《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定》的通知；
（2）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；
（3）《中华人民共和国节约能源法》（[1997]90号主席令）；
（4）《中国节能技术政策大纲》（2006年版）；
（5）《民用建筑节能管理规定》（建设部[2005]第143号令）；
（6）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；
（7）建筑节能设计规范、标准及技术规定等。
8.1.3 节能规划
1.总体目标
按照节能降耗总体目标要求，“十三五”期间，产业园区万元生产总值（GDP）能耗下降20%；万元工业增加值能耗下降30%；第三产业（包括交通、商贸、现代服务等行业）万元增加值能耗下降15%；建筑节能下降15%。
2、节能措施
（1）管理措施
加强统筹协调：加强节能降耗工作的组织领导，产业园区成立节能降耗领导小组，形成条块联动的工作机制。建立定期节能沟通例会制度，按季度召开一次节能工作通报分析会，每年召开一次节能降耗工作大会。
明确工作责任：产业园区对全区能源和节能工作总负责和总协调，由当地发展改革局负责制定节能规划、相关政策；当地工信局负责工业、商业、服务业节能降耗及节能技术设备的应用和各产业耗能情况的分析；当地统计局负责按照上级主管部门要求做好企业耗能统计和能耗数值公布工作；当地外经委负责招商引资过程中企业节能评估和审查；当地建设交通部门负责交通和建筑领域的节能，在项目建设阶段把好节能关。各产业园区的节能工作，按产业园区行政隶属关系和政府主管部门分别由相应单位负责；当地宣传部门负责节能科普宣传等相关工作；各相关部门按照各自职责，协同配合做好相关工作。
强化规划引导：加快制定产业园区节能规划，细化阶段性工作目标，由当地发展改革局作总体平衡；鼓励发展优势产业，逐步淘汰劣势产业；将能源规划与城市布局规划相结合，将重大能源设施纳入当地规划并严格控制。
加快政策制定：充分提高各产业扶持政策的执行力，促进产业结构优化；制定一批鼓励企业改造落后运行设备，提高能源综合利用效能，财政给予支持补贴的优惠政策，进一步加大公共财政在节能方面的投入力度。
实施能耗审核：遵照国家《节约能源法》的有关规定，严格实施建设项目能耗审核制度，推进固定资产投资项目节能评估和审查。在招商引资中，要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关。进一步加强统计力量，完善节能统计体系，建立单位生产总值综合能耗公报制度。
强化节能宣传：要开展丰富多样的节能培训和教育宣传，形成节能光荣、浪费可耻的文明风尚。表彰节能先进。每年对在节能工作、节能技术研究及推广、可再生能源开发利用中有显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。能源生产经营单位和用能单位应当对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
（2）产业园区建设措施
产业园区总体框架布局时，充分考虑项目性质，按照上下游产业链布置拟入驻产业园区项目，可减少上下游产品之间的原材料运输距离，既避免了原材料在倒运中的能源消耗，也节省了建设用地，是一举两得的最佳选择。
产业园区基础设施规划，结合现有企业及基础设施条件，合理规划产业园区道路、供电、供排水、供暖等基础设施，最大限度地实现资源共享，减少重复建设造成的浪费。
产业园区基础及公共设施建设时，采用节能建筑材料，公共建筑布置时尽量布置为南北方向，争取最大的采光及采暖面，可节省采暖、采光中的能源消耗。
完善产业园区管理机制，提高管理手段和管理水平，建立健全节能指标考核体系，从管理角度控制能源消耗。
（3）产业园区项目节能措施
生产节能：
①在产品选型上，淘汰技术落后的老产品，生产技术含量高的节能新产品。
②生产工艺选择上，选用先进的生产工艺和技术，降低生产能耗。
③设备选型上，生产工艺设备选用国内知名厂家设备，并选择节能设备；在电器设备选型时，采用高效节能的电力设备，如：电机均采用新型号节能电机（Y系列等），变压器采用S系列。车间变配电室设置在生产车间内，使其靠近负荷中心，减少电能损失。
④加强计量监视仪表系统，在车间用电系统中，根据规程要求装设足够的电度表和各种测量仪表，以便合理计算电量和监视考核运行指标。
⑤设备装机容量在55kW及以上的电机设机旁电容器进行无功功率补偿，使功率因数补偿到0.9以上，通过这些措施可节电10％左右，一般每1kW补偿电容每年可节电150～200kW·h。
⑥厂区生产车间、综合办公、服务设施等建筑布置为朝阳方向，充分利用太阳光采暖和照明，另外，室内照明均采用节能及混合光源照明。
⑦供水设备采用节水型设备，达到节约用水效果。
⑧热力管道保温采用高效节能的聚氨脂发泡保温材料，以减少管道热损失。
⑨建筑物的热工设计应符合节能要求，采用节能复合墙体（轻体砌块等），减少建筑物热能损失，可达到建筑节能要求。
应用节能：
合理采购各种原材料，把住质量关，避免因原材料质量问题造成产品质量下降，导致能源浪费，也是节能的一项重要措施之一。
总之，产业园区项目建设时，依据产业园区规划从源头上就考虑了上下游产业链布局，对生产工序各环节产生的废料做到回收再利用，间接地节约了能源。
8.2 产业园区环境保护与治理规划 8.2.1 规划指导思想
坚持以高新技术提升传统产业，实施清洁生产。通过明确环境质量目标，完善功能区划，合理布局，实行排放污染物总量控制，强化环境管理等措施，保护产业园区的环境质量。
8.2.2 环境保护目标
1.生态环境建设总体目标
在发展经济建设的同时，保护产业园区生态环境，使之成为布局合理、基础设施完善、宁静舒适、绿树成荫、环境优美的现代化工业区。
2.大气环境质量目标
达到国家《大气环境质量标（GB3095-2012）二级标准，即大气总悬微粒年平均值0.15mg/m3，工业废气达标排放率100%。
3.污水排放目标
产业园区排水体制采用雨污分流制，污水经收集后统一排入城市污水处理站处理达标排放。
4.环境噪声目标
达到国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）标准。干线交通噪音平均值小于70dB（A），区域环境噪音平均值小于55dB（A）。
5.工业固体废弃物目标
工业固体废弃物综合利用处置率100%，生活垃圾分类资源化、无害化处理率100%。
8.2.3 环境保护对策
规划从生态平衡、可持续发展的角度，合理规划产业园区内的土地资源，各企业应把环境建设放在首位，共同把产业园区建设成为清洁、优美、贴近自然的良性生态系统。
1.加强规划的执法管理工作，健全产业园区规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划的管理水平，要强调规划严肃性，严格执行规划。
2.本规划经批准后，作为产业园区规划建设管理的依据，进区项目必须经区环境影响评价后，方可实施。
3.进区企业，必须在控制性详细规划的指导下，编制各用地内的规划建设方案，并按有关程序报审批准。
4.积极引导产业向轻污染、无污染、低能耗、低物耗方向发展，严格控制重污染项目进入产业园区的准入标准。
5.坚持实行排污许可证制度，控制污染物排放总量。
6.对入园的生产项目必须进行环境影响评价，并坚持环境建设与城乡建设、经济建设同步规划、同步实施、同步发展的原则。
7.坚持“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则。加强绿化建设，提高产业园区内的绿地率。
8.2.4 产业园区建设环境保护
1.产业园区规划时在地块功能分区及产业园区道路建设时，尽量避让已有的树木，并对新建及延伸建设道路两侧进行绿化，改善产业园区生态环境。
2.产业园区内污水统一收集由城市污水站统一处理，不随意排放。
3.产业园区规划统一建设小型垃圾转运站，产业园区垃圾经各部门统一运至转运站，垃圾转运站周围设置10m宽的绿化防护带，其与周围建筑物的间隔不小于5m。
4.产业园区规划设置水冲式公厕。
5.产业园区规划设置一定数量的废物箱，收集零散垃圾。
6.产业园区基础设施建设时，产生的建筑垃圾应分类处理，可以利用的砖瓦、木料送往废旧建筑材料市场外卖；残土废料可填充场区内低洼地段，减少外运填方量；不可利用的建筑垃圾送到城市垃圾场统一处理。
8.2.5 产业园区项目建设环境保护
1.项目建设环境保护原则
（1）符合国家环境保护法律、法规和本产业园区环境保护规划的要求；
（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；
（3）坚持“三同时”的原则，即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
2.主要污染物
新材料生产主要是机械制造加工，项目主要污染源及污染物有：
（1）噪音：机械设备运转、空压机运转噪音；
（2）废气：喷涂油漆、喷丸、打磨、喷漆烘干、焊接等工序产生的废气及烟气；
（3）废水：生活污水；
（4）生产、生活垃圾及固体废弃物。
3.主要治理措施
（1）噪音治理措施
一是噪声源上处理，尽量选用低噪音设备，对于产生噪音较大的设备加消音器或设隔音操作室；二是通过厂区围墙、道路两旁、厂前区与生产区之间设置的绿化带，减少噪音对厂前区及厂界以外的影响；三是在接受点进行防护，操作工人可佩带防护用具（耳塞、防声棉、耳罩、防声头盔等）。
（2）废气治理措施
喷涂油漆、喷丸、喷漆烘干等工序生产过程中均在密闭的设施中进行，打磨、焊接等工序产生的废气及焊接烟气在设备上方设置吸烟罩、袋式收尘器等设施，防止污染物扩散，同时采取抽风、过滤、沉降等措施将粉尘集中处理后排至室外，最大限度地减少对生产工人的危害及对周围环境空气的影响。
（3）生活污水处理
产业园区建设污水管网，统一收集生活污水，送至城市污水处理站处理，产业园区不随意排放污水。
（4）固体废弃物
生活垃圾经过收集后统一送到城市垃圾场处理。
固体废弃物即为落形料、修边工序加工的边角余料，回收他用。

第九章 新材料产业园区实施的主要措施 9.1组织管理保障
建立高效、完善的规划实施的组织机构、管理体系来组织和管理，是规划实施的基本保障。明确管理机构和管理职能，能够避免部门之间因分工不明确产生的职能冲突和利益冲突。产业园区建设规划实施的组织建设应包括横向和纵向两个方面，即明确横向的市政府各部门之间的职能分工以及区政府与镇政府的职能分工。在机构设置上，湘阴县金龙新区新材料产业园区实行“小政府、大社会”精简机构设置，提高服务效率；有一支开发建设实践经验丰富的专业队伍；为企业提供“全天候、全方位、全过程”和实行“一站式”服务。
9.1.1确定规划的法律地位、龙头地位
湘阴县金龙新区新材料产业园发展规划是湘阴县及金龙新区规划的重要组成部分，是湘阴县及金龙新区经济发展的重要组成部分，对促进湘阴县及金龙新区经济、社会发展和环境保护起着重要作用，必须将其纳入湘阴县国民经济和社会发展计划中，作为重要的内容和必要的组成部分予以落实。强调政府在产业园区建设中的宏观调控作用，确保产业园区建设规划中的各项工程顺利实施，使产业园区建设走上规范化、法制化轨道，促使经济、社会、环境协调发展。
在产业园区规划报批的基础上，对各项目基础设施及具体项目制定详细的落实方案，以确保产业园区建设工作落到实处。
9.1.2 建立产业园区管理委员会
为了更好、更快地建设湘阴县金龙新区新材料产业园，金龙新区管委会成立“产业园管理委员会”，接受市政府、湘阴县新材料生产协会的领导和指导，主要负责：
（1）制定产业园区招商、融资、税收、土地利用、人才引进、技术与环境管理等方面的技术经济和环境政策；
（2）负责协调政府有关职能部门的纵向管理，组织、协调、督查产业园区建设项目的规划、立项、建设等工作。
（3）负责产业园区内建设发展的重大事项的决策，批准或审查产业园区内生态工业园建设项目规划和发展目标；
（4）协调解决产业园区在发展建设过程中遇到的重大问题。
9.1.3加强领导，明确职责，建立目标责任制
产业园区建设工作涉及建设、环保、经贸、农业、林业、水利水电、旅游、国土资源等职能部门。为明确职责，应当全面分解建设各项任务，并逐项下达到有关部门。逐步建立产业园区各项建设目标管理责任制，明确各自职责，把各项工作分解落实到人。
9.1.4 建立有效运行机制
建立相对独立产业园区财政、国土规划和经济发展管理体制，代表政府行使同一级综合管理权限和部分行政管理权限，实行以“一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”为主要内容的封闭运行机制。其主要管理职能：（1）实行产业园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动产业园区发展的积极性；（2）由同级国土规划部门授权，对产业园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行综合管理；（3）由同级建设、环保部门授权，负责办理“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程许可证”，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
9.2 政策法规保障 9.2.1 强化环境保护制度，加大执法力度
产业园区及项目建设严格按照国家有关环境保护规范、标准要求执行，尤其对入驻产业园区项目要严格把关，实行环保一票否决权。对入驻后的企业，要加强可能造成环境污染的企业监督管理，实施必要的惩治措施。研究开发新产品、新技术、新工艺，积极引进域外具有实力的新材料生产企业，整合好现有的改装车资源，避免散、乱、低水平重复建设，形成多品种生产、专业化协作的格局。同时，在市场准入、财政支持、土地使用、人才流动、成果转化等方面给予有力的政策支持。对出现的新情况、新问题，实时地制定相应的配套政策。
9.2.2出台优惠政策，鼓励参与产业园区建设
产业园区在启动、实施阶段需要给予政策支持。要加强政策引导，充分发挥政府调控职能，加大政策创新力度，充分发挥财政、金融、税收等政策的杠杆作用。政策的支持主要体现在经济支持、政策鼓励、税收调节等多方面。产业园区内建设的符合国家产业政策、投资额度大、科技含量高、回报率高等特殊项目可采取一事一议、一厂一策的方式享受更多的优惠。对于符合开发区投资行业导向的外商投资企业，在土地和配套费上给予一定程度的减免。
1、政府资金支持
产业园区的项目符合国家新材料产业发展政策，当地政府要结合实际情况给予资金、税收等优惠支持，同时积极争取上级的资金支持，如循环经济发展、东北老工业基地建设等优惠政策支持。
2、税收调节政策
通过减免税收的政策鼓励利用工业废渣有利于环保的项目的落实。
9.3资金保障
产业园区建设是一项系统工程，投资额较大，必须走多渠道、多层次、多方位和产业化的筹资新路子。采取多种方式，多方筹措资金，为新材料企业拓宽融资渠道。产业园区建设与产业发展资金以企业自筹为主，充分运用资本市场的风险投资、金融信贷，利用外资、政府财政支持等多种渠道和形式解决建设资金。采取有效措施，争取协调金融机构授信贷款额度。拓展担保方式，扩大对新材料项目的信贷投入。根据“政府宏观调控与社会共同参与”的方针，动员全社会力量，实行政府、集体、个人三方面结合政策，鼓励多方投资，提高资金利用率，尽可能地将新材料产业园区建设各工程项目按照市场进行运作，吸引社会力量及资金来参与实施。以确保产业园区建设中各项建设任务的资金得以落实和实施。资金筹措渠道有：
1、用好政府引导性资金，充分发挥政府资金的导向性作用，促使社会资源向重点项目建设优化配置，促进民间资金、闲置资金转向工业产业园区建设，形成全民、全社会参与工业产业园区建设的局面。
2、根据工程在全省及全市的重要性，力争将产业园区重点工程有重点分别纳入到省、市建设的重点工程中去，建设过程中争取省、市重点工程的部分专项资金。
3、广开资金门路，对于其它工程项目上，能市场化运作的进行市场化运作筹集资金；难以市场化运作项目，在自筹的基础上，辅以国家政策性贷款资金扶持。
4、拓展市场合作资金，采取多种形式，充分利用民间、个人、组织的资金参与到产业园区建设中来，达到互惠互赢的目的。
9.4 能力保障
1、深化企业改革，推行现代企业制度。
结合当地现代企业制度改革现状，尽快实现企业内部改组改制，为产业园区规划顺利实施创造良好的内部环境和保障条件。
积极调整优化产业结构和产品结构，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。积极推行清洁生产工艺，重点发展高附加值、轻污染或无污染产品，逐步淘汰工艺落后的产品、设备和技术，禁止能耗大、原材料浪费及污染严重的产品生产，大力发展高新技术和资源节约型的产业和产品，保障经济、社会与环境协调健康快速发展。
2、为产业园区发展提供人才支持，完善吸引人才的政策措施，营造尊重人才、促进人才成长环境。
广泛引智纳才，用机制、事业和感情留住人才，以多种形式吸引国内外新材料生产人才来基地创业发展。为人才在基地创业提供援助。打破各种限制，为在产业基础创业的人才帮助解决生活安置、子女上学等问题，为其创业提供有力资助。广泛吸引各类人才投身于新材料产业园区建设。创造条件引进产业发展需要的技术和管理人才。
对于引进的各类急需的技术和管理人才，给予必要的资助和补偿，提供必要的物质待遇。有重大研发项目的人才，由用人单位和政府资助不低于10万元的研究启动经费。
鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素投资入股和参与收益分配。技术成果占注册资本的比例按国家相关规定执行。
9.5 生产技术保证
1、采用先进的生产工艺技术，提高产品质量、提高产品附加值，降低生产成本；
2、采用循环经济发展战略，将废弃物进行综合利用。